強化執行,推動生態環境分區管控落實到位
【谷騰環保網訊】日前發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》(以下簡稱《意見》)從6個維度對生態環境分區管控制度的整體架構作出了頂層設計。推進生態環境分區管控制度落地生根,成為地方各級黨委政府及相關部門必須承擔起的一項重大政治任務。
從近年生態環境分區管控制度實施情況看,這項制度通過“劃界線、定邊框、設清單”,實施生態環境分區域差異化精準管控,在保障生態功能、改善環境質量、助推高質量發展方面發揮了重要作用。但是,當前的生態環境分區管控工作情況與2025年、2035年工作目標仍有差距,還存在一些亟待解決的問題。部分委托科研團隊編制的技術方案與現實情況不匹配,比如生態保護紅線劃定過寬、資源利用上線不夠清晰等,使生態環境分區管控的剛性約束力打了折扣;各職能部門各行其政的問題在一些地方依然存在,導致協調聯動有所欠缺,執行力偏弱;生態環境分區管控信息共享工作滯后,從政府部門到企業內部都一定程度存在“三線”識別和單元區分方面的困難,技術方案服務政府決策和項目建設的能力有待提高。
2021年前后,大多數省市都已發布關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見等文件。如今,相關地方文件應以《意見》發布為契機進行修訂更新,解決好實踐中遇到的問題,為實現《意見》提出的工作目標起到更好的支撐作用。
制定一個好方案,為實施生態環境分區管控提供科學指南。各地要認真學習領會《意見》精神,從助推經濟高質量發展、實施生態環境高水平保護雙贏的角度,結合《意見》要求和各地實際,抓緊制定更加精準、務實、管用的管控方案,以確保“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”清晰準確,“優先、重點、一般”三類生態環境管控單元合理規范,“生態環境準入清單”直白可行,切實為生態環境分區管控提供科學方案。
形成一套好機制,為生態環境分區管控凝聚堅強合力。生態環境分區管控是地方各級黨委政府的政治責任,也要細致分解到相關職能部門。為此,要著力構建“黨政同責、一崗雙責”工作推進機制,“政策協同、各司其職、部門聯動”的工作落實機制,“動態監控、嚴格執法、公正考核”的監管機制。通過機制構建形成合力,讓好方案產生好效果。
建好一個信息平臺,為政府綜合決策和企業項目建設提供支撐和便利。著力建設好生態環境分區管控信息平臺,從技術上解決信息共享問題。加強信息平臺管理和操作應用培訓,讓市級以下生態環境及相關部門熟練掌握平臺應用操作方法,更好地服務實際工作和政府的綜合決策。加強生態環境分區管控對企業投資的引導,在生態環境分區管控信息平臺依法依規設置公共查閱權限,方便企業分析項目與生態環境分區管控要求的符合性,避免企業在經營發展上走彎路。

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