“十二五”規劃確定低碳經濟等八大重點
記者獲悉，9月28日下午，國家發改委召開了全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議。要求各地加快起草“十二五”規劃，并于明年上半年拿出框架，下半年拿出草案。該會議確定了擴大內需，發展綠色和低碳經濟等八大重點內容。
此前“十一五”規劃確定了相關GDP（國內生產總值）、第三產業比重、森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物減排等多項預期和約束性指標。其中比較引人矚目的是單位GDP能耗要5年下降20%。據記者了解，目前在相關機構研究中，“十二五”期間的單位GDP能耗下降指標共有10%、15%、20%三套方案。
“十二五”規劃八大重點
國家發改委主任張平在會上指出，“十二五”規劃戰略重點的選擇上，必須根據國際環境的新變化和國內發展的新要求，充分體現科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求，從解決經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，深化對一些全局性、戰略性重大問題的研究。
“十二五”規劃重點有八個方面的內容：一是要通過擴大內需，特別是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟長期平穩較快發展；二是要通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；三是要通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；四是要通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展；五是要通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；六是要通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；七是要通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；八是要通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢。
上述規劃重點意味著“十二五”規劃指標，將涵蓋“十一五”規劃的大部分指標。不過不少指標最終如何實現仍存在爭議。以第三產業為例，“十一五”規劃提出，2010年服務業增加值占整個經濟的比重應該比2005年上升3個百分點，達到43.3%。但是實際情況是，這個比重一直在下降。2008年第三產業（服務業）增加值比重為40.1%，比上年下降0.3個百分點。
為此，發改委宏觀院副院長王一鳴在9月27日的人民大學宏觀經濟論壇上指出，過去很多單項指標完成得不好，經濟結構反而更差，但是奇怪的是，“十一五”規劃很多指標完成困難，但整個宏觀經濟運行在這期間是最穩定的。“所以支撐中國經濟增長的背后原因，還需要深入研究。”
國家發改委等部門將在2012年就“十一五”各項指標的完成情況算總賬。
此前規劃規定，“十一五”期末單位GDP能耗比2005年末下降20%，主要污染物排放總量比2005年末下降10%。而2006-2008年前三年，GDP能耗下降10.08%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。
發改委副主任解振華在9月27日的新聞發布會上承認，目前距離20%左右的目標還是有相當大的困難，形勢還是比較嚴峻。不過他也透露，新的政策還在加緊出臺，“國家確定的‘十一五’期間節能減排目標經過全國各個方面的努力還是有望實現的。”
單位GDP能耗可再降20%？
據記者了解，目前相關研究部門已經有多個單位GDP能耗的“十二五”下降指標版本。
一位參加過相關會議的人透露，這3個版本是，“十二五”期間單位GDP能耗下降
10%、15%、20%。
此前“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，是按照GDP年均增幅為7.5%測算的。但是在過去的5年，GDP平均增速在10%。為此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則認為，“十二五”期間，GDP最好確定在8%左右，數字太高，會引發煤電油運緊張等很多問題。在此前提條件下，“十二五”單位GDP可以下降15%。“這與新近公布的2020年化石指標吻合。”
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