污染企業搬遷后先修復再開發 環保新規面臨挑戰
《南京市固體廢物污染環境防治條例》7月1日起實施。其中新設了這樣一條“奪人眼球”的規定：化工、印染、電鍍等單位停產、關閉、搬遷后的原址，或是填埋過危險廢物的場地，如果需要開發利用的，應先對土地進行環境風險環評，并按要求進行處置和修復。南京市環保局固體廢物管理處處長王永寧說：“現在很多地方都開展了土壤修復的試驗，但真正形成法律文件的，只有南京。”但記者在采訪中發現，真正落實條例目前至少存在三大挑戰。
挑戰一：認識問題水、土、氣污染是三大主要環境問題。但是，與水、氣受到的重視程度相比，土壤污染問題還沒有得到充分關注。在前不久省政府召開的環境保護座談會上，中科院院士趙其國特別指出：越來越多的廠礦變成了居住區，可是殘留在土壤和地下水中的污染物卻可能使居民得病，誰來負責，怎樣預防？“現在這成了一個很大的問題，必須給予高度重視，而我們的相關認識、研究遠遠沒有跟上。”南京農業大學生命科學院的李順鵬教授告訴記者，他們的技術利用微生物“酶觸反應”可以很好地降解土壤中的農藥殘留。而從他們與政府及企業的接觸情況來看，由于對土壤污染的危害認識不到位，很多人還沒有主動來做這件事的意愿。
挑戰二：資金問題南京2005年曾經做過一起搬遷企業的污染土壤修復。那是位于棲霞區的某鐵合金廠，搬走后土地轉入商業開發。但是開發商在對土壤檢測時發現，土壤中鉻含量超標嚴重。開發商不得不“挖地三尺”進行土壤置換。而僅此一筆，就多花了5000萬！修復費用如此昂貴，該由誰來承擔？記者注意到，根據條例原文,可以由開發利用者承擔，也可由污染企業承擔。因而人們有理由擔心：這樣的雙重可能性，也許會成為雙方推諉的理由。
挑戰三：技術問題 技術是修復的關鍵。條例要求：修復被污染的土壤，應當遵循安全、規范、可行、徹底的原則，消除土壤對環境和人體健康的危害。可是，省環保廳科技處處長黃益斌坦言：“目前我國對土壤污染修復的技術支撐還不夠。”
黃益斌告訴記者，冶金企業對土地造成的污染往往是重金屬污染，化工企業則是有機污染物的比重比較大。一個污染企業可能留下幾種甚至幾十種污染因子，這就給修復帶來了很高的要求。目前在我國，花費較少的植物、微生物修復技術相對多一些，但其修復周期長、見效慢，難以用在急于應用、暴露性強、污染物易擴散的土地，因此當下亟需加強生物通風、土壤氣體抽取等物理化學修復技術的研究力度。
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