江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案
【谷騰環保網訊】10月13日，《江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案》印發。方案提出，按照重污染天氣重點行業績效分級技術指南要求，加強運輸車輛管控，實現動態更新。鼓勵未列入重點行業績效分級管控的企業參照開展車輛管理。
全文如下：
關于印發《江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案》的通知
省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省數據局、省市場監管局、省鐵路辦，南京海關、民航江蘇監管局、江蘇海事局、連云港海事局，中國船級社江蘇分社，各設區市深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室：
現將《江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
聯系人：省生態環境廳大氣處 黃力；電話：025-86266137；郵箱：1409009978@qq.com。
江蘇省深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室
2025年6月19日
（正文有刪減）
江蘇省2025年移動源大氣污染防治工作方案
為貫徹落實《江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》《江蘇省柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》，加強我省移動源大氣污染防治工作，制定本工作方案。
一、推進高排放車輛和非道路移動機械淘汰
（一）開展非道路移動機械底數摸排工作。全面摸排施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場、農業活動使用的非道路移動機械保有量。建立非道路移動機械重點管理名錄及高排放非道路移動機械清單，制定非道路移動機械淘汰更新辦法。各設區市制定高排放非道路移動機械更新淘汰計劃。
（二）推進高排放柴油貨車和非道路移動機械淘汰。鞏固國三及以下排放標準柴油貨車淘汰成效；結合大規模設備更新和消費品以舊換新政策，加快淘汰國二排放標準非道路移動機械，加快完成國四及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作。 2025年基本完成國一及以下排放標準的非道路移動機械淘汰工作。消除機動車船、非道路移動機械及鐵路內燃機車超標冒黑煙現象。嚴格執行機動車強制報廢標準規定。落實長三角統一要求，2025年11月1日起，各設區市區域內實現國三柴油貨車全面限行。鼓勵啟動國四柴油貨車限行措施。各設區市劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。
二、加快提升機動車船和非道路移動機械清潔化水平
（三）加快推動機動車新能源化發展。持續推進渣土車電動化和公共領域用車新能源化，2025年城市建成區新增或替換的公交車實現新能源和清潔能源車輛占比達90%以上；2025年新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源汽車或清潔能源汽車比例不低于80%。在港區、廠區短途運輸和固定線路運輸等場景示范應用新能源重型貨車。有序推進充換電站、加氫站等基礎設施建設，研究制定提供通行便利、停車收費優惠等措施，優化新能源機動車使用環境。
（四）推進非道路移動機械清潔化發展。鐵路貨場、物流園區、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械主要使用新能源車輛和機械。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。2025年港口、機場新增和更換的作業機械和廠內車輛（新增）采用清潔能源或新能源占比達90%以上。全面推廣“全電工地”“全電攪拌站”建設。
（五）推動港口船舶綠色化發展。提高輪渡船、短途旅游船、港作船等使用新能源和清潔能源比例。加快高耗能高排放老舊船舶淘汰，鼓勵具備條件的采用對發動機升級改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。協同推進船舶受電設施和港口岸電設施改造，提高船舶靠港岸電使用率。2025年，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番，推動長江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%，到港船舶岸電應用盡用。
三、持續優化調整貨物運輸結構
（六）加快鐵路專用線建設。2025年，實現重要港區鐵路進港率高于70%；調度2019年以來列入國家和地方規劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯運規劃的重點項目建設完成情況。持續推進重要港口、集裝箱年吞吐量5萬標準箱（TEU）、大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，接入鐵路專用線、支線航道或管道，具備條件的實現鐵路深入碼頭前沿。
（七）推動清潔運輸比例提升。沿海主要港口的大宗貨物中長距離運輸原則上以鐵路或水路為主，短距離運輸時優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協調聯運模式。2025年沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新能源車）比例力爭達到80%；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業大宗貨物清潔方式運輸比例不低于80%。鼓勵廠內使用新能源運輸車輛和新能源非道路移動機械。推進建材（含砂石骨料）清潔方式運輸。鼓勵大型工礦企業開展零排放貨物運輸車隊試點。鼓勵工礦企業等用車單位與運輸企業（個人）簽訂合作協議等方式實現清潔運輸。
四、強化移動源監測監管
（八）落實新生產車輛全面達標排放要求。組織開展新生產和銷售車輛檢查，基本實現系族全覆蓋。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、偽造遠程排放管理車載終端數據、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息、車輛污染控制技術信息與環保信息公開不一致等行為。督促生產（進口）企業及時實施排放召回。
（九）加大在用車達標排放監管力度。加強柴油貨車路檢路查、集中使用地和停放地的入戶檢查，柴油貨車排放檢測合格率超過95%。將重型貨車納入監管和執法計劃，2025年對用車大戶實現“全覆蓋”抽查，重型貨車抽查數量不低于保有量的30%，嚴格落實汽車排放檢驗與維護制度。
（十）強化重點用車企業監管。按照重污染天氣重點行業績效分級技術指南要求，加強運輸車輛管控，實現動態更新。鼓勵未列入重點行業績效分級管控的企業參照開展車輛管理。全面落實省重污染天氣應急預案要求，建立重點用車單位清單，并納入移動源綜合管控平臺，實現動態管理。重污染天氣預警期間，加大對柴油貨車、工程機械的聯合執法檢查力度。
（十一）強化非道路移動機械排放監管。對本地非道路移動機械生產和銷售企業進行檢查，基本實現系族全覆蓋。進口非道路移動機械應達到我國現行非道路移動機械排放標準。各設區市每月至少開展一次在用非道路移動機械監督抽查，每月抽測數量不少于60臺，對部分機械進行排放測試，比例不得低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現象。
五、加強移動源非現場監管
（十二）提升移動源非現場監管能力。推進省市兩級重型柴油車OBD管理平臺建設，對具備條件的國五重型柴油車全面完成OBD安裝與聯網，實現國六重型柴油車OBD數據回流，推進省市平臺聯網。加強遙感監測數據應用，完善船舶尾氣排放遙感監測系統并強化運維支持保障。制定重點管理的非道路移動機械編碼管理辦法，各設區市完成列入重點管理名錄的非道路移動機械環保編碼登記，推動在用非道路移動機械安裝定位系統并聯網。完成省市兩級門禁監管系統建設。推進重點行業企業門禁系統建設，火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、石化、水泥等重點行業2025年底前全部完成，并與省、市平臺聯網。
（十三）構建移動源綜合監控體系。積極推進移動源綜合管控平臺建設，加強數據歸集與開發應用，整合遙感監測、排放檢驗、路檢路查及入戶檢查、重型柴油車OBD在線監控、企業門禁監管系統、I/M體系的閉環管理等系統平臺，提升移動源非現場監管水平。
六、強化移動源VOCs污染防治
（十四）推進加油站、油罐車VOCs綜合管控。加快推進主城區加油站三次油氣回收設施安裝改造或安裝與ORVR輕型汽車兼容的油氣回收系統，規范加油作業行為。督促各加油站全面建立覆蓋標準要求的油氣回收系統日常運行管理制度，建立油氣回收系統相關零部件定期檢查、維護臺賬記錄。開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。6—10月主城區全部實行錯時裝卸油，積極引導群眾夜間加油。
（十五）推進船舶油氣回收系統建設。督促現有8000總噸以上的油船和新建150總噸以上油船按要求開展油氣回收設施建設或升級改造。推動其它油船逐步配備油氣回收系統，在裝卸作業過程中使用油氣回收設施。推進相關船舶對油艙清洗、壓艙過程產生的廢氣進行收集治理。
（十六）加強原油成品油碼頭油氣回收設施建設。督促油品碼頭依法安裝油氣回收設施，建立聯合監管機制，全面梳理形成油船、碼頭泊位及直接相連配套儲油罐的油氣治理情況清單，建立工作臺賬。
七、嚴厲打擊弄虛作假等違法行為
（十七）強化檢驗機構日常檢查。對轄區內機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監督檢查，能通過非現場檢查等方式監管的，原則上不再現場檢查。根據相關規定對查實機動車排放檢驗機構使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗檢測報告的，依法處罰并暫停網絡連接，依法取消或撤銷資質；對涉嫌構成刑事犯罪的，依法依規查處。落實機動車排放檢驗機構的環保信用評價工作和分級分類監管機制。加強對機動車排放檢驗設備配套軟件的監督檢查。加強對汽車排放性能維護（維修）站的監督檢查，規范汽車排放性能維護修理經營行為。
（十八）全面保障油品質量。加強柴油進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。
八、加強移動源聯防聯控
（十九）開展區域聯防聯控。依托長三角區域生態環境保護協作機制，加強移動源污染協同治理。重大活動空氣質量保障期間開展移動源監管聯防聯控、聯合執法。建立健全長三角區域老舊及高排放車輛信息共享機制，每月推送高污染車輛黑名單。推進長三角地區非道路移動機械識別標志互認，實現一機一檔，避免多地重復登記。
（二十）完善部門協同監管模式。完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。對道路現場檢測中發現的冒黑煙以及逾期未按維修復檢告知單要求進行維修復檢的機動車，依法依規進行處罰。
（二十一）推進數據信息共享和應用。加快推進省機動車排氣監管系統與生態環境移動執法平臺的對接，將機動車和非道路移動機械執法檢查內容納入全省移動執法平臺。各部門應當共享機動車和非道路移動機械保有量、排氣污染防治等數據。
各地各部門要加強對移動源污染防治工作的組織領導，協同配合落實工作任務，出臺政策時統籌考慮移動源污染防治需求；要優化日常監管方式，強化移動源監測設備規范化運維與數據應用，減少入戶檢查頻次，提升非現場監管能力，實施精準監管、靶向治理；要加強移動源排氣污染防治宣傳教育，倡導公眾優先選擇公共交通、自行車、步行等低碳環保出行方式，推廣使用節能環保型、新能源機動車船。
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