提高數字化水平，加強排污口精細管理
【谷騰環保網訊】近日，生態環境部發布《入河入海排污口監督管理技術指南 信息采集與交換》，規范了排污口信息采集與傳輸采用的體系架構和技術方式，為排污口信息化管理體系建設提供了遵循與保障。
排污口是陸源污染物進入水體的最后一道“閘門”，是連接岸上和水里的關鍵節點，建立智慧高效的入河入海排污口監督管理信息化體系，將有力促進水生態環境質量持續改善，全面助力深入打好碧水保衛戰。
近年來，黑龍江、四川、江西南昌、安徽池州等地也陸續建設了省級、市級排污口監管信息化平臺，數字化成為排污口監督管理的重要手段，實現排污口“一圖可見、一網可管”。但在實際工作中，排污口信息系統建設分散、缺乏有效的整合機制、環保數據采集與分析能力有限等問題仍然存在。筆者認為，應繼續加強排污口監管數字化建設，提高入河入海排污口監管數字化水平。
加強平臺頂層設計，提高排污口監督管理業務協同能力。各地信息化建設水平不同、排污口管理特點不同，排污口信息化建設應堅持統籌規劃、分級建設。建議建立全國排污口信息化技術管理體系，為各級部門開展入河入海排污口信息化建設提供標準化、規范化指導。保證框架統一性的同時，鼓勵地方開展自主性試點探索，與國家級信息平臺做好銜接，確保各級排污口信息平臺相互銜接、互聯互通。
實行臺賬動態管理，支撐排污口分類施策系統性整治。排污口臺賬建議以排污口編碼為核心，動態匯聚各地排污口排查整治、設置審批備案、日常監督管理等信息，準確、全面反映各類排污口分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，實現排污口全生命周期管理，形成“一口一碼”“一口一檔”式的“戶籍”精細化管理模式，明確排污口責任主體和責任主體清單，為下一步全面開展流域、海域排污口分級分類、系統整治、監督管理等提供基礎數據支撐。
實現數據融合共享，構建排污口全鏈條統一監管格局。信息化建設應注重提升數據融合能力，將排污口與受納水體、國控斷面、飲用水水源地等建立關聯，將排污單位與其相關的排污許可、環境影響評價等數據相關聯，打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”的數據鏈條，建立以排污口為核心的數據融合關聯體系。加強與水利、農業等部門的數據共享，為污染溯源和系統整治提供數據支撐。
創新先進技術應用，提高排污口監管智能化水平。建議充分運用無人機、無人船等高科技手段，尋找隱蔽排污口，實現“應查范圍”無死角。建立水質預測模型、污染負荷分析模型，解析生活、工業、畜禽養殖和農田面源等污染貢獻，對流域內重要水系和重點區域排污口布局提出最佳方案。結合降雨情況，對汛期污染進行預警預報，提升水質管理能力。通過對排污口在線監測和視頻監控數據進行大數據分析和智能識別，摸清排污口排放規律，建立超標預警機制，促進問題發現由“人防”到“技防”，強化排污口實施動態監管。
優化在線服務，打造排污口全社會協同治理新局面。建議各級生態環境部門通過政府網站、政務新媒體等平臺主動向社會公開排污口相關信息，便于企業和公眾及時獲取排污口設置審批、備案信息。為公眾提供投訴舉報渠道，促進政府單向監管向全社會協同治理轉變，形成齊抓共管共治的良好局面。
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