從源頭治理港口碼頭粉塵污染，用好這一招
【谷騰環保網訊】港口是貿易往來樞紐、經濟增長引擎，也是區域協調發展的重要支撐。干散貨運輸儲存過程粉塵污染是港口碼頭污染排放主要環節之一，也是顆粒物污染的一項重要來源。治理好港口碼頭粉塵污染，既能改善環境空氣質量，又能避免物料損失浪費、提高經濟效益，對保護群眾健康也有積極意義。
目前，粉塵污染控制手段較多，如霧炮、噴淋、防塵網苫蓋、建設防風抑塵網等。但港口碼頭貨物種類復雜、周轉率快，粉塵控制要想兼顧“顯實效”和“見長效”還存在一定難度。為了更好地從源頭上治理港口碼頭粉塵污染，筆者建議推進封閉式料倉建設。
建設封閉式料倉具有多重效益。一是能夠實現源頭治理、長效治理。港口碼頭雖然不同程度地采取了抑塵措施，但仍然存在堆場未苫蓋或苫蓋不嚴，霧炮機揚程不足、難以覆蓋全部料堆，噴淋不到位等問題，抑塵效果難以保證。以當前應用較廣的防塵網苫蓋為例，在實際使用中，苫蓋每萬平方米堆場需約10名熟練工人8小時才可完成，作業效率較低，不僅難以滿足港口貨物高周轉率要求，還要持續投入資金；操作工人需攀爬較高的堆場，存在安全隱患；部分貨物堆放時間較長，防塵網破碎混入貨堆會影響貨物品質，防塵網遺棄后還可能形成二次污染。而建設封閉料倉基本可實現粉塵污染“零排放”，抑塵效果穩定，能夠從根本上避免“反復治、治反復”問題。
二是能夠提高港口盈利水平，增強企業競爭力。筆者調研發現，不同貨種的物料堆場抑塵手段差異較大。砂土等礦建材堆場大多采取露天堆放、防風抑塵網或苫蓋等方式；化肥、煤炭等堆場封閉式料倉覆蓋度較高；對存儲環境要求較高的糧食、水泥等已基本實現封閉式料倉全覆蓋管理。建設封閉式料倉能夠大幅增強存儲要求較高物料的堆存能力，提升港口服務品質。此外，通過建設封閉式料倉、配套封閉式廊道運輸系統，可以實現貨物從裝卸、堆存到取用全過程機械化、自動化、智能化作業，提高工作效率，有利于企業提升競爭力和行業轉型升級。
三是能夠推動生態環境基礎設施建設，拉動經濟增長。作為一項重要的生態環境基礎設施，港口碼頭封閉式料倉建設既是供給端又是需求端，既服務重大項目，本身也是重大項目，對經濟增長有明顯拉動效應。以江蘇省為例，作為港口貨物吞吐量全國占比約1/5的港口大省、水運強省，率先推進規模以上干散貨港口封閉式料倉和皮帶廊道運輸系統建設，在有效推動改善大氣環境質量的同時，拉動相關投資200億元以上。
港口碼頭封閉式料倉建設既能推動港口碼頭綠色發展、改善生態環境質量，也能拉動市場投資、增強港口企業競爭力。但在推進過程中，也面臨著審批環節多、周期長，企業資金壓力較大、積極性不高等問題。因此，推進港口碼頭封閉式料倉建設既要多措并舉、穩妥推進，又要充分重視企業訴求，加強激勵、引導和幫扶。
因地制宜推動封閉式料倉建設。對干散貨港口碼頭實施綜合評價，在確保施工安全、行洪安全、消防安全等前提下，分類別、分步驟推進大棚、筒倉等封閉式料倉建設。強化“一港一議”審批服務，就項目用地、用能審批等問題，交通運輸、自然資源、生態環境、住建、水利、應急等相關部門視情開展會商會辦、專題研究，在合法合規的前提下加快推進，幫助企業解決審批時間長、難度大等問題。
強化資金支持、助企紓困。加強資金支持力度，有序引導社會資金積極參與項目建設和運營。加大綠色金融支持力度，拓寬綠色融資渠道，支持和幫助港口企業按規定爭取綠色債券、綠色保險、綠色基金等支持，幫助企業緩解資金問題。
完善港口碼頭粉塵監管機制。組織對港口碼頭污染防治設施配備和使用效果進行綜合評估，推動全環節、全流程治理。加強監測監控，對從事干散貨運輸、儲存的港口碼頭實施粉塵在線監測，推進數據互聯共享、分析應用，強化非現場監管。完善港口碼頭顆粒物相關排放標準，明確排放因子、監測方法、監測點位和濃度限值等，推進治理規范化、精細化。
強化相關激勵引導政策。深化差別化管理機制，實施“紅黑榜”管理模式，對完成封閉式料倉建設且治理水平領先的企業，優先給予支持；對治理水平較低的企業，依法依規實行嚴格監管。鼓勵推廣生態環境導向開發（EOD）模式，探索將港口污染治理設施建設與周邊生態產品經營開發權益等掛鉤，融合推動環境治理與產業項目。
作者單位：江蘇省環境科學研究院
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