【谷騰環保網訊】根據《行政處罰法》規定，當事人分為公民、法人和其他組織三種類型。在當前生態環境執法實踐中，對公民（包含“個體工商戶”和“農村承包經營戶”）、法人的認定并沒有太大困難，但對“其他組織”的認識還存在一定模糊。

 生態環境主管部門對當事人是否屬于“其他組織”的判斷，直接決定著擬處罰款或沒收違法所得時“較大數額”的起算點是五千元還是二十萬元，進而決定了當事人是否依法享有要求聽證的權利。這在衡平執法效率與程序正當的關系上具有重要意義。因此，生態環境主管部門應當依法、精準界定處罰對象是否屬于“其他組織”。

 那么，究竟“其他組織”是什么？具體包含哪些類型？綜合《民法典》《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》相關規定，筆者認為，“其他組織”是指依法登記成立（領取營業執照）、有一定的組織機構和財產，不具有法人資格但能夠以自己的名義從事相關活動的組織。

 在生態環境執法領域常見的“其他組織”主要有個人獨資企業、合伙企業、法人的分支機構等。

 綜上，生態環境主管部門對以上類型的“其他組織”擬處罰款或沒收違法所得數額不到二十萬元時，無須告知其享有要求聽證的權利。

作者單位：安徽省合肥市長豐生態環境分局

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