【谷騰環保網訊】全面提升基層生態環境管理效能，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的有力保障。縣級生態環境部門是基層環境管理的核心力量。近年來，縣級生態環境部門執法能力顯著提升，但仍存在一些薄弱環節和短板問題。

 一些地方縣域內企業數量多且分布廣泛，執法人員有限，監管漏洞難以避免。部分執法人員專業知識欠缺，對于環保法規、環境監測標準、污染治理工藝等缺乏深入理解，難以高質量完成執法任務。部分執法人員局限于既有經驗，對于先進地區創新的執法理念和多元監管模式借鑒不足。部分執法人員在處理復雜環境問題時，缺乏系統思維和前瞻性眼光，僅僅停留在對表面問題的處理上，無法從根源上杜絕環境違法行為，導致問題反復出現。此外，基層執法手段較為傳統，過度依賴人工現場檢查這種低效率的執法方式，隱蔽性的違法活動很難被發現。執法裝備參差不齊，部分地區裝備陳舊老化、技術含量低，無法滿足現代環境執法高精度監測和快速取證的需求。

為提升縣級生態環境執法效能，筆者建議如下：

一是充實優化執法隊伍，提升人員綜合素養。通過公開招聘、定向人才引進等多種途徑，廣泛吸納環境科學、法學等相關專業的優秀人才，為執法隊伍注入新鮮血液，增強執法力量。強化內部培訓體系建設，定期開展全面且深入的業務培訓。邀請行業內資深專家，對環保法規進行詳細解讀，深入剖析污染治理技術要點。同時，規范執法流程，確保執法人員熟練掌握執法規范。積極組織案例分享會，為執法人員提供交流經驗的平臺，鼓勵大家分享在實際執法過程中的心得體會，促進共同進步。主動與省、市執法隊伍建立緊密聯系，選派業務骨干參與聯合執法行動和專項督查，在實踐中學習先進的執法理念和技巧。建立常態化的交流機制，定期邀請省、市執法專家到縣級開展講座，分享先進經驗，拓寬縣級執法人員的視野，全方位提升其應對復雜執法問題的能力。

二是創新執法手段與模式，強化執法效能。積極引入前沿科技手段，構建以大數據驅動的環境監管平臺。環境監管平臺能夠有效整合企業的環評審批、排污許可等各類信息，通過先進的數據挖掘與分析技術，實現對重點監管對象和潛在風險點的精準鎖定，提高執法的靶向性。搭建全域覆蓋的環境監測監控網絡，在重點污染源和污染排放口安裝智能監測設備，并與執法指揮中心實現實時互聯，實現對環境狀況進行全程、全時段動態監測，推動執法模式向事前預警、事中干預、事后督查的全程化監管模式轉變。利用衛星遙感監測技術、無人機等高科技手段彌補傳統人工執法的短板，提高執法效率和覆蓋面。

三是強化部門協同聯動，形成執法合力。構建跨部門協同執法機制，與大數據局、市場監管、公安、法院等多部門建立緊密的信息共享、線索移送和聯合執法流程。在查處環境違法案件時，聯合市場監管部門對企業經營資質和環保合規性進行嚴格審查，從源頭把控企業行為；協同公安部門嚴厲打擊涉嫌環境犯罪行為，形成強大的執法威懾力；借助法院的力量，保障環境行政處罰執行到位，確保執法結果的落實。

四是完善執法監督考核機制，保障執法公正。強化內部監督與外部監督。建立健全內部執法監督制衡機制，對執法全過程進行標準化、規范化監督，確保執法行為合法合規。同時，暢通外部監督渠道，設立公眾舉報熱線和網絡舉報平臺，鼓勵社會公眾積極參與對環境違法行為和執法不公現象的監督舉報，形成全社會共同監督的良好氛圍。優化考核評價體系，將執法案件辦理質效、執法創新舉措應用、公眾滿意度等關鍵指標納入考核范疇，激發執法人員的內生動力和創新活力。

作者單位：江蘇省射陽縣臨海鎮人民政府

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