極端天氣頻發，如何提升城市適應氣候變化能力？
【谷騰環保網訊】生態環境部日前發布的《中國適應氣候變化進展報告（2024）》指出，在全球變暖和厄爾尼諾事件疊加作用下，去年我國氣候狀況總體偏差，多地遭遇破紀錄致災性極端天氣事件，全面提升適應氣候變化能力刻不容緩。
今年，我國多地也已發生致災性極端天氣事件。入汛以來，南方多個省份已遭遇了多輪強降雨，貴州、廣西、湖南等地的雨勢尤為猛烈。6月下旬，貴州省榕江縣更是遭遇超50年一遇的特大洪水，城區在一周內兩度被淹，部分區域人員緊急撤離。同樣是在6月下旬，華北部分地區開啟炙烤暴曬模式，局部地區氣溫甚至超過40℃，各地的電力負荷隨之快速攀升。在極端天氣情況出現愈加頻繁的當下，傳統的城市防災體系已無法應對日益加劇的氣候風險，提升適應能力必要而且緊迫。
來自住建部的數據顯示，截至2024年底，我國常住人口城鎮化率達到67%。這意味著全國約有9.4億人生活在城鎮，一旦遭遇極端天氣，可能導致災害影響大、范圍廣、損失嚴重的后果。作為人類生產生活的主要聚集地，城市也是各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，區域氣候變化趨勢與城市氣候效應疊加，使城市遭受的不利影響和風險更為凸顯。
為提升城市韌性，降低氣候風險，提高生態環境質量，2017年，我國在全國范圍內遴選了28個城市，啟動開展氣候適應型城市建設試點，取得了積極成效并積累了有益經驗。在去年全國低碳日主場活動上，生態環境部公布首批39個深化氣候適應型城市建設試點名單，推動試點城市積極探索各具特色的氣候適應型城市建設路徑和模式。這39個市（區）涵蓋從超大城市到小城市的不同規模，覆蓋全國七大地理分區，發展水平、氣候類型、要素稟賦等具有代表性，預期具有較強的示范帶動作用。
一年多來，試點城市在政策創新、生態修復、風險防控、投融資機制等方面探索出了多樣化的實踐路徑。比如，根據《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》等文件，北京將提升適應氣候變化能力作為高質量發展的重要方面，城市建設相關規劃、通風廊道規劃及基礎設施技術標準中均明確考慮氣候影響因素；深圳啟動了氣候韌性社區試點，探索“政府引導、科技支撐、多方參與”的基層氣候治理新路徑；浙江麗水在打造海綿城市、提升城市防洪蓄水能力的同時，啟動城市風廊及配套基礎設施規劃建設，打造貫通城市的綠色風廊和生態廊道。
氣候變化的不確定性，要求城市建設和運行必須改變以往的風險應對策略，通過系統性改造提升城市韌性，最終增強適應并抵御風險的能力。適應型城市建設不是簡單的“工程疊加”，而是對城市空間、生態、社會系統的重構。
堅持尊重自然，順應自然。傳統城市建設過多依賴鋼筋水泥，擠壓了城市的生態空間。綠地、森林、濕地對調節城市氣候具有重要作用，在建設氣候適應型城市的過程中，加強對城市自然生態系統的管理，能夠增強城市對氣候的適應程度。要探索更多基于自然的解決方案，如構建通風廊道、實施海綿城市建設，加強建筑高度和密度管控等，創造更多的生態空間，真正實現人與自然和諧共生。
堅持科技賦能，提升智慧管理水平。只有準確識別天氣變化，才能正確應對、防災減災。要運用先進的物聯網、云計算、大數據等技術，融合各環境要素，打造智慧化監測預報系統，不斷提升各地的災害預警預報水平，并加強數據共享。在提高氣象預報精準度的同時，還要加強對易積水點、地質災害易發生地等風險點位的監控，為相關部門精準布控、及時響應、有效處置提供助力。
堅持多元參與，提升人的風險意識。應對氣候變化、建設氣候適應型城市，不僅是政府部門的工作，而是要發揮政府、社會組織、企業、公眾等多元主體作用，構建共建共治共享的協同治理體系。這其中，城市中生活的人是至關重要的因素，要增進市民對適應氣候變化知識技能的了解和掌握，提高其防災意識和自救能力。
面對愈加頻繁的極端天氣考驗，建設氣候適應型城市的重要性日益凸顯。這不僅是防災減災的戰術調整，更是城市發展模式的戰略轉型，最終實現生態宜居與永續發展的美好愿景。
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