金融機構如何助力企業“點污成金”？
【谷騰環保網訊】“當排污權被賦予資產價值后，企業更愿意投入節能減排。”中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤在接受中環報記者采訪時表示。
2007年，隨著全國首家排污權儲備交易中心在浙江省嘉興市揭牌，排污權交易讓不少企業的“沉睡資源”走上市場，變成了真金白銀。
近年來，金融機構在推動排污權交易方面持續發力，扮演著愈發重要的角色。近日印發的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出持續深化排污權交易，健全金融支持體系。
那么，金融機構是如何推動排污權交易的呢？接下來，應如何提供更好的金融服務？中環報記者圍繞相關問題進行了采訪。
創新金融產品，激活排污權資產價值
為高效激活企業排污權經濟價值，近年來，部分國有大型銀行、股份制銀行以及部分城商行、農商行都積極探索將排污權交易納入綠色金融范疇。
2022年，浙江省寧波市辦理了首筆排污權抵押貸款——興業銀行寧波分行以排污權抵押組合貸款的形式向浙江省寧波市新福鈦白粉有限公司發放貸款1500萬元。
2023年，河北匯力瓷業有限公司、河北新玻爾瓷業有限公司兩家建筑陶瓷企業，以有償取得的排污權為基礎抵質押品，共獲得中國建設銀行股份有限公司石家莊分行1億元貸款意向支持，成為助力企業環保績效創A“及時雨”。
2024年，寧夏寧創新材料科技有限公司以有償取得的排污權為基礎抵質押品向中國建設銀行抵押貸款2.4億元，有效解決了企業在建設中存在的資金不足的難題。
作為湖北省唯一的全國減污降碳協同增效試點園區，今年4月，襄陽高新區集中式環境權益貸款銀企對接暨現場簽約會舉行，6家銀行走進襄陽高新區，18家企業通過抵押排污權獲得54.4億元授信。
“當前，不同銀行推出了多樣化排污權相關金融產品，如直接將其納入綠色貸款體系；抵質押貸款；回購融資，即金融機構可回購排污權，并通過競價或協議轉讓方式處置，也可申請政府回購儲備；開發包含抵押和環保專項用途目標的組合貸款；推出租賃服務，在質押期內，可通過平臺將排污權出租等。”劉錦濤表示，這些產品可以盤活無形資產，緩解企業資金壓力；同時，將貸款與排污許可、合同等合規機制進行結合，推動了企業環保合規，進而降低了貸款風險。
2024年6月，全國首批跨省域排污權交易落地長三角，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個試點區域率先實現跨省交易。
對此，劉錦濤表示，可以通過金融工具提高跨區域排污權交易的流動性。如金融機構可設立跨省信用擔保庫，對有意跨區域交易的企業提供統一擔保，提高獲得融資的便利性與資信認可；可建立流動性工具與回購機制，提高交易活躍度，緩減企業短期資金壓力；設計定向保險產品，提供排污權跨域履約風險管理；引導數據共享與交易平臺對接等。
強化環境合規審查，多舉措防范風險
《意見》提出，引導金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，開發與資源環境要素相關的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產品和服務。
談及金融機構如何評估交易標的、企業資質及環境風險時，劉錦濤告訴記者，金融機構需要審查標的排污權的確權登記完整性、交易歷史、價格清晰程度、是否納入全國或地方統一登記系統等；開展企業資質及還款能力評估，評估企業的排污許可、排放能力與合規歷史，結合財務狀況、經營能力進行全面分析；融入環境信用評價，將環保守信度納入授信決策流程；此外，還會開展環境與氣候風險分析。
在為排污權交易相關方提供金融服務時，除了有因排污權價格波動以及政策因素帶來的資產貶值風險、企業的履約風險、合規性和法律風險等，還有一個重要的要素，即環境披露層面的信息不對稱風險。
劉錦濤建議，金融機構可深化環境信息披露的深度，定期披露客戶減排成果或排污指標進展，增強市場信心；優化披露模板與標準化體系，形成針對排污權資產的統一披露標準，便于開展監管與比較；進一步提升數據流通與共享效率，探索與第三方環境評估機構合作，建立可信數據接口支持銀行風控；構建綠色風險評價體系，推廣綠色壓力測試工具，將排污權價格波動、環境政策變更納入貸款組合的逆境情景分析。
在問及如何加強貸款評估與押品管理中的環境透明度時，劉錦濤表示，金融機構可以依托“動產融資統一登記公示系統”，查詢排污權確權與登記歷史，確保納入貸款押品體系時無權屬糾紛，并在貸款存續期間維護押品權屬清晰；在貸后監控流程中嵌入排污權的交易頻次、價格與排放完成數據，對割權但不割責的企業進行預警，進行風險管理聯動環境監管；此外，可以將企業的環境信用與碳排放記錄納入信用評級系統，并根據企業的排污權合規履約情況動態調整授信額度與利率。
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