關于高溫保電、電力市場、零碳園區，國家發展改革委答記者問
【谷騰環保網訊】8月1日，國家發展改革委就當前經濟形勢和經濟工作舉行新聞發布會。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅，國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛就“零碳園區”建設、電力保供迎峰度夏、全國電力市場建設等問題答記者問。
央視財經記者:
我們關注到，近期國家發展改革委印發了《關于開展零碳園區建設的通知》，應該如何準確理解“零碳園區”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？
蔣毅:
感謝您對零碳園區建設這項工作的關注。零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活產生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進一步達到“零排放”的條件。當前，我國新能源技術、節能減排技術、污染控制技術已逐步走向國際先進水平，在此基礎上提出建設零碳園區，標志著我國綠色轉型進程正在從單點創新向系統創新、標準創新邁進。我體會，這項工作具有五方面意義，或者說要進行五方面探索。
一是加快能源綠色轉型。綜合采用綠電直連直供、需求側管理、科學配置儲能等調節性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。
二是引導產業深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式，支持節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。
三是促進區域協調發展。引導高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，推動區域間形成合理分工和良性循環。
四是適應綠色貿易規則。零碳園區擁有可溯源能源供應系統和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業精準定位關鍵環節，有針對性優化工藝、改良裝備，大幅降低產品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。
五是打造零碳示范樣板。通過園區層面的“零碳細胞”探索實踐，為碳中和階段全面建設“零碳社會”積累經驗、探索路徑、打造樣板。
下一步，我們將根據地方推薦情況，統籌考慮產業代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區建設名單，在政策先行先試、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持。這里想強調一點，零碳園區建設不是戴帽子、掛牌子，是一項創新性強、挑戰性高的系統性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設“綠色轉型高地”。
《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區的核心指標，還設置了5項引導性指標，分別是清潔能源消費占比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業用水重復利用率，每一項指標都有明確、嚴格的要求，不是隨隨便便就能達到的。地方、園區、企業要堅持從自身實際出發，根據自身資源稟賦、產業特點、發展階段，科學確定零碳園區建設的路徑和方式，確保技術方案可操作、工程項目能落地、創新舉措能實施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區。
大象新聞記者:
今年夏天我國電力負荷屢創新高，中國氣象局預測8月上中旬全國大部地區氣溫接近常年同期到偏高，請問今年電力供應挺過高溫挑戰是否有保障？
蔣毅:
中國民間有句諺語叫“大暑小暑，上蒸下煮”。近期，各地氣溫攀升，各家各戶的空調都在連軸轉，能源保供工作進入“迎峰度夏”的關鍵期。今年以來，全國最高用電負荷已經連續四次創歷史新高，最高達到15.08億千瓦，較去年極值提高5700萬千瓦，相當于一個福建省的用電負荷。面對迅速攀升的電力需求，國家發展改革委已會同各地方和重點企業提前布局，采取一系列有力措施，扛牢能源電力保供責任。
一是動態精準調度。精準分析研判供需走勢，堅持底線思維、極限思維，統籌考慮保供應、促消納和機組安全運行，發揮煤電兜底作用，加強抽水蓄能和新型儲能調用，推動“水火風光儲”等各類電源形成合力。
二是跨區協同互濟。全國跨區輸送電力最高達到1.48億千瓦，再創歷史新高。組織電網企業跨經營區互濟，高峰期通過閩粵直流互濟、江城直流反送實現兩網間320萬千瓦支援電力。
三是高效應對災害。密切跟蹤災害天氣趨勢，提前部署搶修人員和力量，及時搶修復電，有力應對臺風“丹娜絲”、貴州黔東南特大洪澇災害、湖北恩施特大暴雨、北方地區持續強降雨等自然災害。在各方面共同努力下，目前全國電力供應平穩有序，各地用電需求得到較好保障。
下一步，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，主要做好以下五方面工作。
一是保障源頭供應。指導各地做好電煤產運需銜接和發電用氣協調，保障一次能源供應充足穩定。
二是提升頂峰能力。持續加強各類常規電源運行管理，統籌新能源發電支撐作用和火電兜底保障作用。
三是加強余缺互濟。積極通過電力中長期合同、現貨市場、應急調度等方式開展跨省跨區電力調度。
四是優化需求側管理。堅持需求響應優先、節能節電助力、有序用電保底的原則，綜合運用分時電價、需求響應補貼、虛擬電廠AI調度等方式，保障電網安全穩定運行和電力有序供應。
五是強化應急處置。緊盯重大自然災害和突發事件，第一時間組織電力企業高效開展應急處置和搶修復電工作，有效保障民生及重點用戶用能。我相信通過這些工作，我們能夠保障全國能源電力安全、持續、穩定供應。
證券時報記者:
近段時間電力市場建設不斷有新的舉措，能否介紹一下全國電力市場建設的總體進展情況？
王任飛:
謝謝您的提問。建設全國統一電力市場是深化電力體制改革的關鍵任務，也是構建新型電力系統的重要支撐。近年來，電力市場建設取得重大進展。2024年，我國市場化交易電量6.18萬億千瓦時，占全社會用電量的63%左右。今年以來，全國統一電力市場體系建設又取得了一系列重大的標志性成果。
首先是電力資源在更大范圍優化配置的市場機制實現突破。一是近期國網南網建立跨電網經營區常態化交易機制，在網間通道“硬聯通”的基礎上，實現兩網電力交易的“軟聯通”。二是南方區域電力市場開展連續結算運行，5省區發用兩側主體實現“統一交易、同臺競價”。三是省間現貨市場更加成熟，國網經營區26個省實現常態化余缺互濟。今年上半年，我國跨省區交易電量超過6700億千瓦時，也就是說，電力市場每交易4度電，就有1度通過跨省區交易實現。
第二，電力現貨市場即將實現基本全覆蓋。現貨市場有助于精準發現價格、實時反映和調節供需，既是電力市場體系的關鍵環節，也是難點所在。近年來，我們攻堅克難、久久為功，持續推進現貨市場建設。目前，25個省內市場均已開展現貨交易，其中6個實現正式運行，6個已實現連續結算運行，其他十余個省份也將在年內實現連續結算運行。這對于近段時間相關省份電力保供發揮了重要作用。
第三，統一的電力市場基礎規則體系基本建立。目前，已經形成以電力市場運行基本規則為基礎，中長期、現貨、輔助服務交易規則為主干，市場注冊、計量結算、信息披露為支撐的“1+6”規則體系，未來還會根據市場的發展不斷豐富完善。今后，我們將持續完善全國統一電力市場體系，進一步統一規則、破除壁壘、拓展功能、擴大規模，為保障能源安全、低碳轉型、經濟增長提供更加有力的支撐。
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