2萬余噸危廢直排長江，檢察機關全鏈條追
【谷騰環保網訊】8月27日，全國生態環境檢察工作推進會在浙江湖州召開，會上最高人民檢察院發布了一批生態環境檢察典型案例。在這批典型案例中，安徽省蕪湖市鳩江區人民檢察院訴黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業污染環境刑事附帶民事公益訴訟案，涉及長三角跨省轉移危險廢物造成的環境污染問題，引人矚目。
跨省偷運危廢，廢棄廠房私設暗管偷排長江
2018年至2023年3月，黃某雇傭陳某等人，租用蕪湖市鳩江區長江岸邊一處廢棄廠房，私自鋪設暗管連通至長江。李某某、王某某等中間人明知黃某沒有危險廢物處置資質，仍使用危險品槽罐車，將長三角地區安徽某科技有限公司等8家企業的“稀硫酸”“廢鹽酸”等危險廢物運輸至廠房內，在沒有經過任何處置的情況下，交由黃某通過暗管向長江直接排放。直至案發，黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業向長江直排23125噸危險廢物。經鑒定，上述違法行為造成生態環境損害數額為1.06億余元。
該案系安徽省人民檢察院、省公安廳、省生態環境廳聯合掛牌督辦案件。2023年3月20日，蕪湖市公安局鳩江區分局立案后，蕪湖市鳩江區人民檢察院（以下簡稱鳩江區檢察院）提前介入偵查并發現涉案線索。2023年9月27日，鳩江區檢察院以民事公益訴訟立案。立案后，鳩江區檢察院多次和生態環境部門、公安機關圍繞危廢來源、非法處置數量、生態環境損害程度等進行會商，并督促生態環境部門采取應急處置措施，同步委托專業機構對偷排造成的生態環境損害進行鑒定評估。針對違法主體多、持續時間長、偷排的危險廢物種類不同難以確定損害事實等問題，鳩江區檢察院邀請環保領域“益心為公”志愿者參與現場調查，多次組織專家論證會討論分析，固定侵權主體、非法排污數量、因果關系等方面證據。
“針對跨省轉移危險廢物造成的環境污染問題，人民檢察院應當全面、準確認定違法事實和損害后果，依法追究危險廢物產生、貯存、運輸、處置等各環節全鏈條違法主體的公益損害責任。”辦案檢察官介紹說。
鳩江區檢察院認為，各違法主體的侵權行為相互關聯、相互結合，最終導致污染環境的嚴重后果，構成共同侵權，應當按各自參與的偷排數量承擔相應連帶責任。2024年1月至9月，鳩江區檢察院在履行公告程序后，對黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業分批次提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令各違法主體在各自責任范圍內連帶承擔生態環境修復費用、懲罰性賠償費用、鑒定費用等共計1.1697億余元，并在國家級媒體向社會公開賠禮道歉。
以“現金賠償+環保技改折抵”模式推動企業綠色生產
2024年5月10日，安徽某科技有限公司以無力一次性承擔8910萬元生態環境損害賠償費用為由，向鳩江區檢察院提出技改抵扣替代性修復申請，擬通過廢酸液循環利用技術改造升級，在相同產能前提下實現危險廢物零排放。
為實現公益保護目的，推動企業全面綠色轉型，鳩江區檢察院委托專業鑒定機構對技改項目的必要性、可行性及技改折抵金額等進行評估。經專家多輪論證后，結合現行的環保強制性標準、技改項目方案評估報告、賠償費用總額等，最終確認技改抵扣上限金額為3013萬元（占賠償費用總額34%），剩余賠償金采取三年內分期支付的方式進行現金賠償。6月21日，蕪湖市鳩江區人民法院主持調解并召開公開聽證會，聽證員、人民監督員、專業人員、生態環境部門和鳩江區檢察院等充分探討調解方案的可行性和科學性。7月18日，蕪湖市鳩江區人民法院出具民事調解書，對調解協議進行確認。調解協議經公告后已生效。目前，安徽某科技有限公司已按期支付2000萬元賠償費用，技術改造項目正在有序進行中。
2024年10月25日，蕪湖市鳩江區人民法院以污染環境罪判處被告人黃某等人有期徒刑一年二個月至六年六個月不等，并處罰金1萬元至30萬元不等，判決安徽某科技有限公司等被告單位構成污染環境罪，處罰金2萬元至600萬元不等。提起刑事附帶民事公益訴訟后，在法院主持下，鳩江區檢察院與除安徽某科技有限公司外主動賠償的5家企業、5名自然人達成共計674萬元的損害賠償協議，目前已全部履行完畢；追究其他被告生態環境損害賠償費用2113萬余元，得到法院支持。
“注重統籌發展與保護的關系，既嚴懲污染行為，又根據企業實際情況，在達到法律法規規定的強制性標準之上的前提下，通過實施技術改造，能夠實現減污降碳效果的，以‘現金賠償+環保技改折抵’模式，推動企業技改實現綠色生產，達到懲治、修復、發展‘三重效應’，更好地服務保障長江經濟帶綠色發展。”辦案檢察官介紹說。
聚焦跨省危廢排放“硬骨頭”共保聯治
推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴于長江流域高質量的生態環境。近年來，長江流域跨區域傾倒危險廢物現象時有發生，嚴重危害長江流域生態環境。檢察機關一體履行刑事、公益訴訟檢察職能，聚焦跨省危廢排放這一“硬骨頭”問題，將產廢企業、轉移中介、處置人員納入責任體系，實現全鏈條追責，斬斷破壞長江生態利益鏈，切實守護長江生態屏障。
安徽省檢察機關強化跨區域聯動。認真落實長三角區域一體化戰略部署，推動區域生態環境共保聯治。安徽省院及宣城、黃山等地檢察機關先后會同相關兄弟檢察機關建立環太湖、新安江、滁河等生態檢察協作機制18個，長三角生態保護串珠成線。
江蘇省檢察機關注重一體履職。圍繞跨省域江河湖海保護、跨區域傾倒固廢治理等事項，與14個省市會簽協作機制10余份，破解“上下游不同行、左右岸不同步”治理難題。在最高檢指導下，依法辦理橫跨江蘇、上海、浙江的太浦河危險廢物非法傾倒案，追償賠償金2300余萬元，全部用于長三角一體化示范區生態修復項目。
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