《永久基本農田保護紅線管理辦法》公布，10月1日起施行
【谷騰環保網訊】8月31日，自然資源部發布的消息顯示，《永久基本農田保護紅線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經審議通過，將于2025年10月1日起施行。《辦法》貫徹落實“堅持實行最嚴格的耕地保護制度”的要求，對于永久基本農田劃定、管控、保護、優化調整、質量建設等作出具體規定，依法實行嚴格保護。同時，將建立永久基本農田“優進劣出”的管理機制作為重點，以整合調整、集中連片、提高質量為目標導向，明確了允許優化調整的情形、程序和規則，兼顧耕地保護的剛性和農業生產的靈活性。
《辦法》提出，永久基本農田劃定落實到具體地塊，并向社會公告。永久基本農田劃定后，任何單位和個人不得擅自調整、占用或者改變用途。禁止在生態保護紅線、城鎮開發邊界調整過程中，擅自調整永久基本農田保護紅線。禁止占用永久基本農田挖湖造景，建設綠化帶，種植草皮等用于綠化裝飾的植物，堆放固體廢棄物，填埋垃圾，以及法律法規禁止的其他行為。
《辦法》規定了幾條具體制度，一是確立永久基本農田儲備區制度。《辦法》首次明確，縣級以上自然資源主管部門會同農業農村主管部門組織劃定永久基本農田儲備區，作為重大建設項目占用永久基本農田和永久基本農田保護紅線優化調整的主要補劃來源。優先劃入儲備區的，主要包括土地綜合整治新增加的耕地、已建成的高標準農田等6種情形。
二是建立永久基本農田保護紅線優化調整機制。《辦法》規定，永久基本農田保護紅線在堅持整體穩定，確保國土空間規劃確定的永久基本農田保護任務不突破的前提下，可以按照“數量不減、質量不降、布局優化、生態改善”原則優化調整并落實補劃，逐步提高永久基本農田中優質耕地的比例。
優化調整情形主要包括：高標準農田建設、土地綜合整治、集體經濟組織配套設施建設等地方反映迫切、有利于耕地保護和農業生產的情形需求。在保護任務不變的前提下，允許各地每年可結合國土空間規劃體檢情況，對永久基本農田布局進行局部正向優化，將其中劃定不合理地塊、難以長期穩定利用地塊等及時調出，將優質耕地等及時調入。
三是完善國家重點建設項目占用永久基本農田的具體規則。明確規定僅限于以下幾類項目可依法報批占用：一是黨中央、國務院明確支持的重大項目及軍事國防項目；二是國務院批準的重大遺址保護項目；三是納入國家規劃及重大項目清單的交通、能源、水利等基礎設施。同時，允許對永久基本農田無損毀風險的戰略性礦產及地熱、礦泉水等設立礦業權。
此外，對于黨中央、國務院批準的重大功能平臺、生態建設項目及民生遷建工程，確需調整保護紅線的，須由省級主管部門制定調整補劃方案，報國務院批準后實施。
四是建立永久基本農田劃定糾錯機制，因技術誤差等原因將不符合要求的地塊誤劃入的，由縣級自然資源主管部門會同農業農村主管部門進行認定，經省級相關部門審核同意后，報自然資源部更新數據庫。
鏈接：《永久基本農田保護紅線管理辦法》全文
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