秦嶺違規穿越探險為何屢禁不止？這些問題必須關注！
【谷騰環保網訊】9月16日，陜西首例個人組織非法穿越秦嶺核心保護區民事公益訴訟案宣判。被告蘇某曾組織人員多次進入海拔2000米以上秦嶺核心保護區開展穿越、登山活動，活動中伴隨踩踏高山草甸、驚擾野生動物、亂扔垃圾、生火做飯等行為，破壞秦嶺生態環境。法院判令蘇某立即停止侵權行為、承擔1萬元生態環境修復費用，并在省級媒體向社會公開賠禮道歉。這一案件再次引起公眾對秦嶺違規穿越探險問題的關注。
秦嶺作為我國重要的南北地理分界線與生態安全屏障，擁有豐富的生物多樣性、獨特的地質景觀和深厚的文化底蘊。近年來，以違規穿越秦嶺核心區、未開放區域為代表的戶外探險“穿越游”熱度持續攀升，對秦嶺生態系統構成威脅。當前，秦嶺違規穿越探險活動呈現出規模擴大化、路線隱秘化、行為冒險化的特征，生態隱患與安全風險疊加出現。
一是生態環境遭受破壞。違規穿越者脫離指定步道，闖入自然保護區的核心區與緩沖區，這些區域是珍稀瀕危動植物棲息繁衍的關鍵地帶。頻繁的人類活動導致土壤板結、植被踩踏、水源污染、野生動物棲息地碎片化、野生動物受到驚擾。大量遺留的塑料包裝、食品殘渣等垃圾對敏感的生態系統造成損害。脆弱的高山草甸、石海等地質景觀也因人為踩踏而加速退化。
二是安全事故頻發，救援壓力巨大。秦嶺地形復雜，氣候多變，尤其是鰲太線（鰲山—太白山）等經典穿越路線，以“一日四季”和濃霧、狂風、暴雨、冰雹等極端天氣多發著稱。違規穿越者往往缺乏專業訓練、必要的裝備和準確的氣象與地理知識，極易遭遇失溫、迷路、墜崖、高反等險情，人員傷亡案例并不鮮見。而每一次救援都需調動大量消防、公安、專業救援隊及當地向導力量，不僅耗費社會公共資源，而且救援人員也面臨安全風險。
三是管理秩序受到嚴重挑戰。盡管相關管理部門已在部分入口設立檢查站、張貼告示并進行巡查，但違規者采取繞道、夜行、組隊闖關等方式突破管理防線。網絡平臺上大量存在的違規穿越攻略、軌跡圖、炫耀帖等，引發模仿行為，進一步增加了管理難度。
秦嶺違規穿越游屢禁不止，其背后是多重因素共同作用的結果。
一些“驢友”追求刺激，但風險意識匱乏。部分戶外愛好者追求“征服自然”的成就感，熱衷于探索未開發的“野”路以彰顯與眾不同，存在僥幸心理且過度自信。他們對秦嶺自然環境的極端性和危險性認識不足，又普遍缺乏敬畏之心，將管理部門發布的安全保護禁令視為對其“自由”的限制。
在商業利益驅動下，一些未經資質認證的戶外俱樂部、旅行社或團體，通過社交媒體、論壇等渠道組織秦嶺違規穿越活動，從中牟利。這些組織者往往夸大路線魅力卻淡化潛在風險，且不審查參與者資質，無法提供后勤保障與應急預案，埋下安全隱患。
管理機制的短板也使得法規約束力不足。雖然相關法律法規對進入保護區有明確規定，但針對個人違規行為的處罰多以批評教育、小額罰款為主，震懾力不足，且取證難、執行難問題突出。秦嶺范圍廣闊，涉及多個市縣與多個管理部門，存在管轄交叉、信息壁壘和協同機制不暢的問題，難以形成全域一體、反應迅速的監管合力。
此外，社會輿論引導也存在偏差。部分媒體和自媒體在報道相關事件時，過于強調探險的“傳奇”色彩和個人“英雄主義”，對背后的違規事實、生態破壞代價和巨大救援成本卻報道不足，未能起到應有的警示和教育作用。
秦嶺違規“穿越探險”問題須引起各方重視。筆者認為，應以疏堵結合的方式進行系統治理。
強化法治保障，加大懲戒力度。建議在秦嶺生態環境保護條例實施細則中進一步明確禁游區，加大對違規進入的個人及組織者的懲戒力度。對違規穿越者，除罰款外，將其納入生態敏感型景區準入黑名單，并將其違法信息推送至征信系統平臺，實施聯合懲戒。對非法組織者，依法從嚴追究責任。對因違規穿越活動引發的救援費用建立“有償救援”制度，讓違規者承擔起相應的經濟責任。
創新監管手段，提高管控效能。整合衛星遙感、無人機巡查、電子圍欄、紅外相機、關鍵卡口高清監控等技術手段，構建“空天地”一體化的智能監測預警系統，對管控區域進行實時監控，對異常活動自動識別報警。在違規穿越高發區域和時段，增加巡護人員和頻次。加強網絡空間治理，督促網絡平臺履行主體責任，下架涉及秦嶺違規穿越的攻略、軌跡、組團信息等，避免誤導公眾。
增加合法、安全的優質生態旅游線路替代性產品供給，滿足公眾親近自然、體驗荒野的需求。在秦嶺生態環境承載力允許的前提下，由專業機構科學規劃設計若干條生態友好、風險可控的徒步體驗線路，配套完善的導覽標識、救援點和解說系統，引導游客在合法區域以遵守規則為前提體驗秦嶺的魅力。
深化宣傳教育，引導社會共識。通過權威媒體、景區入口、社交媒體等渠道，持續宣傳秦嶺保護的極端重要性和違規穿越的巨大風險，定期發布典型案例，增強公眾的敬畏心。與正規戶外協會、俱樂部合作，廣泛傳播“無痕山林”理念和戶外安全知識，推動形成文明、安全、綠色的戶外運動文化。媒體在報道相關事件時，應強調其違規屬性和負面后果，引導公眾理性開展戶外活動。
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